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情形反应第十六期2016年11月29日

2016-12-12 11:04| 宣布者: 皇冠体育网协会| 检查: 14877| 批评: 0

        

 

第十六期

杭州市皇冠体育网业协会                     O一六年十一月二十九日

                                                                         

 

杭州市工程建立行业四类保障金调研讲演

 

工程建立范畴的保障金明目单一,大批占用企业资金,形成重大负担。往年623日,国务院办公厅下发了《对于清算标准工程建立范畴保障金的告诉》(国办发〔201649号),对皇冠体育网业企业在工程建立中需交纳的保障金,除依法依规设立的投标保障金、履约保障金、工程品质保障金、农夫工人为保障金外,其余保障金一概撤消。而且请求:标准保障金治理轨制。对保存的保障金,要放松订正相干执法法例,完美保障金治理轨制和详细方法。

为当真贯彻国办发〔201649号文件精力,实在加重企业活动资金累赘,加强企业活气,依据协会会长办公集会请求,协会对保存的四类保障金履行情形停止调研。调研重要采取统计剖析,问卷考察,专题研究,走访部分、企业等情势停止。现将调研情形讲演如下:

一、我市保存的四种保障金的近况

1、投标保障金以名目为单元,均为现金交纳,最高限额个别不超越80万元。

2、履约保障金以名目为单元交纳,交纳比例基础上为条约工程造价的10%。现在采取的情势有现金、银行保函、专业包管公司开具的保函、保险等。从企业考察问卷统计,现金交纳占35.8%,并且也是被业主最为承认的重要情势。现金交纳占用资金量大,时光过长,企业累赘重。保函情势占到60.2%(此中银行保函占45.2%,专业包管公司开具的贸易保函占15%),比拟较业主更承认银行保函。企业反应,银行保函的开具,资历检察庞杂,企业准入前提请求高,对企业的授信比例低,存入保障金的比例过高,也占用企业大批的资金。

同时,双包管机制没有落实。只有对皇冠体育网工程承包方请求向发包方(业主)缴纳履约保障金(内容包含品质、保险、文化施工、工期等的划定),而对建立工程发包方(业主)却没有严厉请求向对方(承包方)供给付出包管(内容重要是定期付出工程款、定时实现结算等的划定)。

3、工程品质保障(保修)金计取比例偏高广泛为5%,少少为3%。占用资金量大,至20169月尾,统计的6家特级、19家一级、2家二级企业,共有保障金33.96亿元。前往时光随便性大,有的3年,有的5年,有的乃至要滞留8年。局部建立单元存在歹意迁延返回的景象,给施工企业形成很大累赘。

4、农夫工人为保障金主城区各项优惠政策落实较好。如“一地缴存、全市通用”、差别化缴存、对3年内未产生重大拖欠人为行动的皇冠体育网业企业,农夫工人为保障金予以返还等。

现在企业都是以现金的方法交纳,占用企业资金。本地进杭企业,在进入杭州市区或萧山区、余杭区、各县(市)承接工程,需分辨向工程名目地点地的保障金专户缴存保障金,减轻了企业累赘。

二、完美四类保障金轨制的倡议

依据调研成果和企业诉求,为加重企业资金周转压力,提出以下倡议:

(一)投标保障金

     1、采取银行保函。

     落实杭建市发【2016339号文《对于发展建立范畴保障金专项清算标准的告诉》的划定,在招标文件中注明投标保障金交纳方法,包含现金和银行保函情势。在招标文件存案检察时,主管部分对此条愈加予以存眷。

2、采取会员联保的方法。

会员联保的方法,即会员企业交纳必定金额的投标联保金给协会,由协会同一保存,出具证实,经建立行政主管部分承认后,替换投标保障金。

详细操纵时,企业被迫加入联保,交纳联保金,联保金同一存入指定账户。市建协向联保企业签发联保障明,联保企业凭联保障明投标,无需再行交纳投标保障金。联保企业加入杭州市地区内建立工程施工投标中,因违规投标保障金需被招标人罚没时,先从公用账户垫付,再由市建协根据受权向违规联保投标企业停止追缴。

详见《杭州市建立工程投标保障金联保措施》(附件)。

    (二)履约保障金

1、下降履约保障金的交纳比例,为工程造价的5-8%

由于现在施工企业履约保障金的交纳比例在条约工程造价的10%阁下,建立单元返回时光为工程完工验收及格后。建立单元在完工验收及格后付出工程款的比例在条约造价的85%阁下,也就是说,施工单元在将工程施工结束竣工验收及格时仍有15%的工程款留在建立单元,该局部资金现实上曾经起到履约包管的感化,施工企业再另行交纳履约保障金就没有须要达这么高的比例(10%)。

2、采取保函的情势交纳。

标准履约保障金的交纳情势,明白以现金、银行保函、专业包管公司出具的保函情势均可,尤其是专业包管公司出具的保函。实在落实杭州市国民政府《对于放慢推动皇冠体育网业开展的实行意见》(杭政[2015]2号文)14条划定:国有投资(含国有投资占主体)名目和房地产名目的履约包管采取银行保函或专业包管公司包管方法。

3、采取履约保障保险的情势交纳。

履约保障保险的情势,即施工单元与保险公司签署合约、购置履约保障保险后,由保险公司向施工单元供给履行施工条约任务的包管,并向名目建立单元开具“履约保障保险单”,向建立单元承担履约保障保险义务。施工单元向建立单元供给“履约保障保险单”后,视同已交纳履约保障金。此种情势在四川、福建、安徽、云南、湖北等地,已由建立行政主管部分发文履行。

4、严厉双向包管轨制。

发包方请求承包方供给履约包管的,假如没有工程预支款的名目,应向承包方供给工程款付出包管。在操持施工允许证时,严厉检察,作为须要条件。

(三)工程品质保障(保修)金。

1、采取保函的情势包管。

工程结算实现后,品质保障金不留置,直接以银行(贸易)保函情势供给包管。开具银行(贸易)保函的时光为工程造价结算结束,建立单元付出全部款子前。银行(贸易)保函的保障金额为工程造价的3%5%,保障限期停止竣工验收及格日后的五年。

2、下降计取比例,收缩滞留时光。

严厉履行浙建建【201162号文件明白的1-3%计取比例;严厉履行“品质保障金滞留时光最长不得超越竣工验收及格后24个月”的划定。倡议计取比例为工程结算造价的3%,滞留时光为两年。两年当前保障金全体退还给施工企业(每年50%退还)。

保障金全体返还后,施工企业答允诺持续对所施工工程前期维修担任。其许诺能够银行(贸易)保函的情势做出。开具银行(贸易)保函的时光为建立单元扣除已产生的维修金退还后期留置的保障金前,保障金额为工程造价的2%,保障限期停止竣工验收及格日后的五年。

3、须要滞留保障金的,倡议当局投资名目,交由当局委托的第三方停止会合治理,同一收取、付出和退还。

(四)农夫工人为保障金

1、扩展“一地缴存、全市通用”实用的范畴。对合乎必定条件的本地进杭企业也赐与“一地缴存、全市通用”的政策。如市建委评比的皇冠体育网业优良企业;工程名目地点地精良记载证明等。

2、采取银行保函情势。倡议将保函受益人断定为市人保局和市建委,使企业能顺遂开具。 

(五)严厉检察招标文件的条约条目,严厉落实履约保障金、工程品质保障金的相干划定。

三、协会效劳

由市建协与市包管协会相同,由其推举信用精良的专业包管公司;市建协以信誉品级评估为根据,向专业包管公司推举企业名单,包管公司对名单内企业,开具贸易保函,赐与最大限制的优惠。经由过程协会搭建平台,加重企业累赘。对采取履约保障保险的情势的施工企业,协会将接洽保险公司,帮助效劳。

 

 附件:杭州市建立工程投标保障金联保措施.docx

 

 

报:杭州市当局办公厅、杭州市城乡建立委员会、杭州市建委市场处、工程处,项永丹、丁狄刚、裘新谷诸引导

送:杭州市建立工程招标投标治理办公室、杭州市皇冠体育网企业治理站、杭州市皇冠体育网业协会会长、副会长,各区、县(市)建立局、建协,会员单元

                                                                                              

                                                       共印:300份      

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