杭州市皇冠体育在线业协会

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情形反应第十七期

2019-9-11 16:04| 宣布者: 皇冠体育在线协会| 检查: 269| 批评: 0

         

 

第十

 

       杭州市皇冠体育在线业协会

       杭州市皇冠体育在线装潢行业协会                           O十九日

                                                                                                                  

 

 

对于杭州市皇冠体育在线施工企业“无欠薪”任务发展

推动实行天下实名制治理平台情形的调研讲演

 

2019年3月1日起,住建部和人社部《皇冠体育在线工人实名制治理方法(试行)》(简称《措施》)正式实行。《方法》贯彻落实国务院办公厅印发《对于促进皇冠体育在线业连续安康开展的看法》《对于片面管理拖欠农夫工人为成绩的看法》,以标准秩序、增强羁系、保护权利增进皇冠体育在线业连续安康开展。

2017年12月,杭州市建委下发了《对于实行农夫工人为公用账户轨制的告诉》、《杭州皇冠体育在线业发展“浙江无欠薪”举动实行细则》,开端实行民工人为分账治理,而且在原有的杭州市同一平台上一直地推动施工现场实名制治理。2018年12月28日又下发《杭州市建立范畴农夫工“无欠薪”治理实行细则(试行)》的告诉(杭建市【2018】161号),进一步停止标准。

经由一年多的实行,杭州市农夫工人为分账治理与施工现场实名制治理,在标准工程建立范畴休息用工防备拖欠农夫工人为,片面保护农夫工正当权利方面起到了踊跃的感化。全市大局部皇冠体育在线业企业都能准确认识主要意思,严厉依照政策请求,踊跃推动落实然而在现实操纵层面上,皇冠体育在线业企业广泛反应存在一些成绩。为此,杭州市皇冠体育在线业协会、杭州市皇冠体育在线装潢行业协会经由过程发放考察问卷,召开落真相况调研座谈会、访问杭州市五家重点主干企业,加入六家区、县(市)皇冠体育在线业协会牵头召开的座谈会等方法,发展专题调研。现将调研情形讲演如下:

一、对于“无欠薪”任务发展天下实名制治理平台推动中存在的成绩

(一)对于“无欠薪”任务发展中存在的成绩

1.公用账户设立

施工企业必需在每个名目地点地开设农夫工人为公用账增添了治理本钱和治理危险。

公用账户请求施工总承包企业以名目为单元,在名目地点地(区、县<>)贸易银行开设自力的公用账户,每个名目开设一个。企业广泛反应公用账户开设数目多、开户银行多,少则十几个,多则几十、几百个,开户银行也基础涵盖全部贸易银行。因为公用账户跨行,跨区、跨市、跨省,账户的开设、保护,以及前期的登记都须要企业额定大批投入人力、财力和精神,增添了企业的治理本钱别的在企业涉诉时,农夫工人为公用账户被顾全、冻结的情形产生,从必定程度上增添了企业的治理危险。

2.局部建立单元不克不及做到定时足额将人工人为付至公用账户,招致施工企业垫资付出,增添企业资金压力

    重要有两个方面:一是现实操纵中,按工程施工节点付出工程进度款的施工总承包条约大批存在,建立单元依照施工总包条约约定的按施工节点付出工程款,而不按公用账户治理请求足额付出人工人为施工总包企业只能垫付民工人为,直接增添了施工总包企业的资金压力

二是建立单元依据施工总承包条约约定,每月依照施工企业实现产值的70%—80%付出工程进度款,响应的人工费入公用账户也只有70%—80%的比例,但主管部分请求施工企业要定时足额发放民工人为,缺乏的20%—30%的局部只能由施工企业垫付,增添了资金压力。

这种因为建立方资金不到位,怎样停止民工人为发放,没有一个明白的流程阐明,主管部分对公用账户资金的羁系和追责重要会合在施工总承包企业身上,对建立单元缺乏详细的制约和羁系措施,无奈无效推动“无欠薪”举动

3.用账户对人为性工程款拨付比例设置履行“一刀切”分歧理。

现在局部项目在设置农夫工人为公用账户人为性工程款拨付比例时,没有斟酌施工阶段性差别化,履行的是“一刀切”,同一划定每月要依照10%—25%之间的一个牢固比例,将人工费打入公用账户。在现实施工中,每个施工节点差别,人工费与施工产值的占比情形也差别:工程新动工阶段,人工费的付出比例并不高;到主体、装潢皇冠体育注册阶段,人工数目达到峰值。公用账户资金比例“一刀切”招致项目农夫工公用账户上的资金存在动工阶段大批闲置主体、装潢皇冠体育注册阶段资金缺口较大的成绩。

4.用账户在付出民工人为流程设置上形成施工企业存在税务危险。

现在公用账户付出民工人为的流程是:劳务分包企业向总包企业出具人为代发协定,总包企业直接经由过程公用账户停止代发,劳务分包企业再开具人工费发票给总包企业入账。这种操纵流程形成总包企业和劳务分包企业资金流和票流纷歧致,存在税务危险。

5.理部分实行尺度不同一。

   《杭州市建立范畴农夫工“无欠薪”治理实行细则(试行)》的告诉(杭建市【2018】161号)划定公用账户的存案、打消,公用账户资金比例等,由各区、县(市)建立行政和人力社保部分担任。现实操纵中,因为对文件的懂得各一,各区、县(市)建立行政和人力社保部分的治理请求纷歧样企业形成新的累赘。

(二)对接天下实名制平台及治理存在的成绩

2019年1月,市建委发文《对于实在做好我市皇冠体育在线业农夫工实名制治理平台建立任务的告诉》,明白市建委直策应用“天下皇冠体育在线工人治理效劳信息平台”,原治理系统于2019年4月1日起结束使用。为此,企业须要自行对接天下平台

1.对接天下实名制信息治理平台给企业增添了大批的本钱,对企业形成很大累赘。

企业与天下实名制平台对接,须要收罗298个信息源,以往企业投入的信息化治理硬件和软件与当初天下平台对接不婚配,企业对接改革本钱较高。据懂得中电商每个名目平台应用费价钱不低,施工现场考勤道闸改革本钱较高,同时我市从现实名制体系开辟和对接的软件公司绝对无限,而以后对接需要绝对会合,局部软件公司存在坐地起价行动,对接改革本钱显明偏高(单个工程名目对接改革用度普遍须要投入3-4万元),招致企业踊跃性不高。

天下实名制平台又无奈与地市级行业主管部分实现数据共享不少企业反应为了应答当地区行业主管部分的检讨,数据须要同时上传天下平台和地市级平台,并且杭州市局部区、县(市)也有这个请求反复上传不只增添了企业的任务量并且大大增添了企业的设备用度、保护用度、培训用度、治理本钱

2.施工企业实名制治理所需用度没有资金起源,企业治理本钱增添。

依据治理划定“实名制治理所需用度可列入保险文化施工费和治理费”,但在现实招投标进程中,建立单元没有将该两项用度列入造价,企业没有资金起源

3.企业斟酌农夫工人为个税代征代缴任务不踊跃推动实名制治理任务。

依据税法划定,民工在岗满勤的情形下,依照以后市场人为,大局部民工所得薪酬已超越个税起征点其自己也没有征税志愿。皇冠体育在线民工薪酬个税局部怎样征收、向谁征收、申报道路、用度起源,主管部分、税务部分始终没有一个明白的说法。

如由企业承当个税这块用度,人工费付出将大大增添,假如不明白用度起源,企业相对是有力承担的。恰是对这个成绩的顾忌,形成企业推进实名制治理不踊跃

二、 咱们的看法和倡议

(一) 对于“无欠薪”任务发展的倡议对策

1.倡议订正《杭州市建立范畴农夫工“无欠薪”治理实行细则(试行)》在农夫工人为公用账户设立上,容许以企业为单元杭州行政地区内开设一个公用账户,各个名目作为子账户单列在企业公用账户下停止治理实现民工人为卡“一卡通”,防止企业屡次开户,民工反复办卡、一人多卡的情形,加重企业治理本钱微风险

2.由市建、市人社局独特制定《杭州市建立项目工程款和人为款分账治理协定树模文本》明白建立单元、施工总承包单元及贸易银行三方主体义务,同一各区、(市)治理部分实行尺度详细明点:

1)增加对建立单元的羁系和惩戒条目,树立起对建立单元违约的问责机制,保证农夫工人为公用账户资金起源。

2倡议划定不论施工总承包条约怎样约定工程进度款的付出方法(按月或按节点),施工企业均每月上报施工产值,建立单元以考核后确当月全体产值为基数按商定的比例将农夫工人为拨付至公用账户

3建立单元人为性工程款拨付比例设置上,倡议不搞“一刀切”,不划定每个施工阶段都同一牢固的比例,而是依照施工阶段人工费的现实需求,由企业辨别施工阶段自行申报拨付比例,同时保障全部施工阶段总的人工费比例不低于划定比例。

3.对于公用账户在付出民工人为流程设置上形成企业存在税务危险的成绩,倡议建立行政主管部分与税务部分沟通和谐,消除企业顾忌。

4.对于局部企业反应的农夫工人为公用账户查封、解冻成绩,倡议相干部分与司法部分停止调和,农夫工人为公用账户因其特别用处,不得查封、解冻。公用账户内资金公用于农夫工人为的,依法保证皇冠体育在线企业农夫工的正当权利。

(二)对于对接天下实名制平台及治理的倡议

1.实名制治理平台的推动,在用度起源、平台对接、现场治理等方面仍存在诸多成绩倡议市建委树立同一的地市级治理平台,对企业开放利用端口,经由过程同一平台对接天下平台,加重企业累赘

2.实名制治理所需用度保证这也是企业最为存眷的成绩,倡议划定建立单元在招标时局部用度单列,作为弗成竞争用度,不得优惠。

3.对于企业对农夫工个税交纳的顾忌,倡议相干主管部分与税务部分停止调和,明白皇冠体育在线业民工个税的交纳与申报流程,明白用度起源,打消企业的顾忌。现阶段现实征收有难度,能够参考省内周边其余地域的操纵方式,如金华、温州等地,履行团体所得税定额征收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送:杭州市城乡建立委员会、杭州市人力资本和社会保证局

      市建委孔春浩主任、董天乐副主任

抄报:浙江省皇冠体育在线业治理总站、浙江省皇冠体育在线业行业协会

抄送:市建协、市装协会长、副会长,各区、县(市)建立局、人力社保局、建协,余杭区装协,会员单元

                                                                                 

                                                                   共印:550    

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